Автор Нильс Прешоу

Я являюсь адвокатом в Ванкувере, Канада. Помимо судебной практики, я помогаю людям по всему миру с подачей заявлений об удалении красных уведомлений Международной организации уголовной полиции (INTERPOL).

INTERPOL содействует глобальному сотрудничеству полиции и оказывает поддержку правоохранительным органам каждой из 196 стран-членов в борьбе с международной преступностью, включая терроризм, киберпреступность и торговлю людьми. Генеральный секретариат INTERPOL координирует повседневную деятельность и возглавляется генеральным секретарем, в настоящее время г-ном Вальдеси Уркиза. В штате INTERPOL работают как полицейские, так и гражданские лица, а штаб-квартира организации находится в Лионе, Франция.  INTERPOL не имеет полномочий производить аресты.

Каждая из 196 стран-членов Интерпола может направлять запросы с помощью нескольких различных типов уведомлений, обозначенных цветовыми кодами:

https://www.interpol.int/en/Search-Page?search=Notices

Наиболее распространенным типом уведомлений Интерпола являются красные уведомления — глобальные запросы правоохранительным органам о поиске и временном аресте лица в ожидании экстрадиции, выдачи или аналогичных юридических действий.

Красные уведомления обычно основаны на ордере на арест или постановлении суда, выданном судебными органами запрашивающей страны в отношении лица, обвиняемого в совершении «тяжкого преступления по общему праву», такого как убийство, изнасилование, насилие над детьми или вооруженное ограбление. Красное уведомление служит для поиска лица с целью экстрадиции. Красные уведомления обычно истекают через пять лет, но могут быть продлены запрашивающей страной.

Хотя на веб-сайте Интерпола есть общедоступный раздел «разыскиваемые лица», в 2022 году из примерно 69 000 действующих красных уведомлений общественности были доступны только около 7500. Рассылки Интерпола (о которых говорится ниже) вообще не появляются на веб-сайте Интерпола.

По данным Интерпола, в 2024 году он опубликовал более 15 500 красных уведомлений:

https://www.interpol.int/en/How-we-work/Notices/About-Notices

Статья 83 Правил обработки данных Интерпола устанавливает конкретные условия для публикации красных уведомлений. Они не должны публиковаться в случае обвинений или осуждений, связанных с:

  • нормами поведения или культуры. Например, проституцией или преступлениями, связанными с нанесением ущерба чести;
  • правонарушениями, связанными с семейными/личными делами. Например, супружеская измена, двоеженство/многоженство или гомосексуальные отношения;
  • правонарушениями, вытекающими из нарушения законов или правил административного характера или вытекающими из частных споров, за исключением случаев, когда преступная деятельность направлена на содействие совершению тяжкого преступления или подозревается в связи с организованной преступностью. Например, нарушения правил дорожного движения, клевета или выпуск чеков без покрытия (если на момент выпуска чека не было мошеннического или злонамеренного умысла); и
  • Статья 3 Устава Интерпола строго запрещает Интерполу предпринимать какие-либо действия или осуществлять деятельность политического характера.

Несмотря на эти требования, ко мне регулярно обращаются лица, желающие удалить свои красные уведомления, поскольку они утверждают, что уведомления были выпущены неправомерно.

Другие распространенные уведомления

Помимо красных уведомлений существуют также:

  • Синие уведомления: публикуются для сбора дополнительной информации о личности, местонахождении или деятельности лица в связи с уголовным расследованием.

В недавнем решении Комиссии Интерпола по контролю за файлами Интерпола (2025 – выдержка из решения № 4) одно лицо обратилось в Комиссию с просьбой удалить синее уведомление и все данные, относящиеся к нему, поскольку оно было ошибочно идентифицировано. Синее уведомление было запрошено с целью найти это лицо и уведомить его о том, что ему предъявлены обвинения в наркоторговле в стране-члене.

Свидетель опознал этого человека как того, кто угрожал ему и пытался заставить его перевозить наркотики.

В конечном итоге Интерпол отказался удалить синее уведомление, посчитав, что страна, подавшая запрос, соблюдала правила Интерпола, а лицо могло вернуться, чтобы оспорить обвинения в суде.

  • Зеленые уведомления: предупреждают о преступной деятельности лиц, которые считаются потенциальной угрозой для общественной безопасности.

В недавнем решении (2025 – Выдержка из решения № 3) человек обратился в Комиссию с просьбой удалить зеленое уведомление и все данные, связанные с ним, поскольку, по его утверждению, в уведомлении не было соблюдено соразмерность между воздействием обрабатываемых данных и целью, для которой они обрабатывались.

Зеленое уведомление было запрошено, поскольку страна-член утверждала, что данное лицо было вовлечено в наркоторговлю, подделку документов и кражи и, как таковое, представляло потенциальную угрозу общественной безопасности во всем мире.

Этот человек имел шесть предыдущих судимостей и в последний раз был арестован за грабеж в 2015 году.

В конечном итоге Комиссия Интерпола постановила, что «зеленое уведомление» должно быть удалено в течение 30 дней, если запрашивающая страна не сможет доказать, что сохранение уведомления разрешено в соответствии с ее собственным законодательством.

  • Серебряные уведомления: пилотная программа, недавно созданная Интерполом с участием около пятидесяти стран. Серебряные уведомления предназначены для выявления и отслеживания активов, которые, как предполагается, были получены преступным путем.

В январе 2025 года Интерпол опубликовал свое первое в истории серебряное уведомление. Уведомление было запрошено Италией и содержало запрос на информацию об активах, принадлежащих высокопоставленному члену итальянской мафии.

К концу июня 2025 года во всем мире было выпущено более 50 серебряных уведомлений, и я ожидаю, что их число будет расти.

Распространение информации Интерполом

В отличие от уведомления, диффузия представляет собой неформальный запрос о сотрудничестве и обмене информацией между странами-членами Интерпола. В отличие от красного уведомления, диффузия может быть распространена страной-членом непосредственно среди других конкретных стран или среди всех членов Интерпола.

Рассылки соответствуют системе цветовой кодировки Интерпола, поэтому существуют красные, синие, зеленые и серебряные рассылки, и все они должны соответствовать Уставу Интерпола и Правилам обработки данных.

Согласно отчету г-на Теда Бромунда за июль 2025 года (Как злоупотребление Интерполом способствует транснациональному репрессированию), в 2023 году страны-члены Интерпола передали 11 709 рассылок красных уведомлений.

Предполагаемое злоупотребление системой уведомлений Интерпола

Было многочисленные обвинения в злоупотреблении системой уведомлений:

  • Китай, Россия и Венесуэла были обвинены в регулярном использовании красных уведомлений для преследования и преследования диссидентов, бежавших от преследования;

Россия неоднократно запрашивала красное уведомление в отношении Билла Браудера, американского генерального директора Hermitage Capital Management. Интерпол отказался это сделать на том основании, что уведомление было недопустимым, поскольку носило преимущественно политический характер. Впоследствии Браудер был заочно осужден московским судом за уклонение от уплаты налогов и опубликовал книгу о своих переживаниях под названием «Красное уведомление: правдивая история о высоких финансах, убийстве и борьбе одного человека за справедливость».

  • В июне 2020 года Иран выдал ордера на арест Дональда Трампа и тридцати пяти других политических и военных чиновников США за их предполагаемую роль в убийстве Касема Сулеймани и обратился к Интерполу с просьбой выдать красные уведомления.
  • Авторитарные правительства Ближнего Востока (и других регионов) обвиняются в неправомерном запросе красных уведомлений по вопросам административного характера (например, обвинения в гражданском долге, пропущенных платежах по ипотеке или даже просто в неплатежеспособности) или по вопросам, вытекающим из частных споров (например, гражданские судебные дела);
  • Красные уведомления также неправомерно запрашивались в отношении лиц, публично критиковавших свои авторитарные правительства, или в отношении политических диссидентов, правозащитников и даже журналистов, при этом страны заявляли, что эти лица разыскиваются за обычные преступления, такие как коррупция или финансовые правонарушения;
  • В 2022 году Интерпол отклонил запрос Индии о выдаче красного уведомления в отношении основателя сикхской сепаратистской группы г-на Гурпатванта Сингха Паннума, поскольку он носил политический характер;
  • Согласно Red Notice Monitor, если человек высказывает что-либо против правительства Эрдогана в Турции, он немедленно попадает в тюрьму.  Monitor также утверждает, что всякий раз, когда журналист или активист, находящийся за пределами Турции, критикует президента/правительство, Турция запрашивает красное уведомление;
  • Филиппины были обвинены в неправомерном запросе красного уведомления в связи с семейным правовым спором;
  • В 2021 году китайский бизнесмен (идентифицированный только как «H») был задержан во Франции в соответствии с красным уведомлением, запрошенным Китаем.  H ожидал слушания по делу об экстрадиции во Франции, когда, как утверждается, он получил телефонный звонок от китайского миллиардера и основателя веб-сайта Alibaba Джека Ма, который оказывал давление на H, чтобы тот добровольно вернулся в Китай;
  • В 2012 году Япония запросила красное уведомление в отношении Пола Уотсона, пионера борьбы против китобойного промысла. Уотсон разыскивался в Японии после того, как в феврале 2010 года он якобы поднялся на борт японского китобойного судна «Сёнан Мару 2» и применил «вонючие бомбы». Обвинения, в том числе в нападении, предусматривали максимальное наказание в виде 15 лет тюремного заключения.

Уотсон был арестован в Гренландии в июле 2024 года в соответствии с красным уведомлением, но был освобожден через пять месяцев после того, как Дания не получила достаточных гарантий, что время, проведенное Уотсоном под стражей, будет вычтено из любого будущего японского приговора. 

В июле 2025 года Интерпол удалил красное уведомление о розыске Уотсона. В своем заявлении адвокат Уотсона сказал, что уведомление не соответствовало стандартам Интерпола, сославшись на несоразмерность обвинений, значительный промежуток времени, прошедший с момента предполагаемого инцидента, отказ Дании выдать его и тот факт, что несколько других стран отказались удовлетворить запросы Японии об аресте или экстрадиции.

Несмотря на вышесказанное, в Японии по-прежнему действует ордер на арест Уотсона.

Скандалы в Интерполе

INTERPOL не застрахован от внутренних скандалов:

Последствия красного уведомления или диффузии

По словам г-на Бромунда, упоминание в публичном красном уведомлении может привести к тому, что банки закроют счета человека и разрушат его финансовое благополучие. 

Если человеку не повезло и он был арестован по красному уведомлению в стране с не очень строгими (а иногда и вовсе отсутствующими) процедурами экстрадиции, он может быть быстро перевезен в страну, подавшую запрос, без проверки законности обвинений, которые привели к выдаче уведомления.

Если человек будет возвращен в авторитарную страну, которая не соблюдает основные права человека или верховенство закона, это может привести к несправедливому заключению и даже пыткам.

Красные уведомления часто основаны лишь на словах запрашивающей страны. Последующий процесс экстрадиции может быть длительным и дорогостоящим и может служить как наказанием для человека, так и сдерживающим фактором для потенциальных противников жестоких правительств.

Лицо, в отношении которого выпущено красное уведомление или другое оповещение Интерпола, скорее всего будет задержано при пересечении любой международной границы и направлено на повторную проверку.  Таким лицам часто отказывают во въезде, а в особо несчастных случаях они могут быть высланы в запрашивающую страну, где им придется предстать перед судом. Как можно себе представить, неправомерно запрошенные красные уведомления могут привести к серьезным последствиям.

Предполагаемое злоупотребление системой Интерпола

Несложно представить, как неправомерно запрошенное красное уведомление может привести к хаосу.

Многие отели по всему миру теперь сканируют паспорта при регистрации, что фактически ограничивает передвижение любого человека, указанного в уведомлении Интерпола.

Страны-члены Интерпола также могут сообщать о паспортных номерах, которые были «скомпрометированы» в результате кражи или небрежности. Страна с плохой репутацией также может сообщить о краже или утере паспорта или аннулировать ранее выданный паспорт, в результате чего человек внезапно становится апатридом и оказывается в ловушке в том аэропорту, в котором он находится.

Наиболее известным примером такого рода злоупотребления стала отмена Турцией паспорта баскетболиста НБА Энеса Кантера в мае 2017 года. Кантер, гражданин Турции, публично высказывался против турецкого правительства и, проходя через Румынию, оказался в ловушке после того, как Турция аннулировала его паспорт.

Невозможность выезжать за границу (или даже путешествовать по стране) — это суровая реальность для лиц, в отношении которых были неправомерно выпущены уведомления Интерпола.

Хотя суды США и Европы отказываются выдавать лиц только на основании того, что они указаны в уведомлениях Интерпола, мало что делается для предотвращения неправомерных запросов (хотя Интерпол теперь утверждает, что запросы на красные уведомления проверяются на соответствие специальной группой по уведомлениям и распространению информации). Интерпол признает, что страны-члены несут основную ответственность за обеспечение соответствия своих запросов правилам Интерпола, национальному законодательству и международным обязательствам.

Как удалить красное уведомление Интерпола

Лица, желающие оспорить неправомерно выданное красное уведомление, сталкиваются с длительным и дорогостоящим судебным разбирательством.

Хотя обращение в Комиссию по контролю за файлами Интерпола иногда может привести к удалению красного уведомления и всех связанных с ним данных, Интерпол пока не имеет механизма для выплаты денежной компенсации за неправомерно запрошенные уведомления.

Интерпол действует не быстро. Обычно Интерполу требуется более 4 месяцев, чтобы просто подтвердить, было ли имя того или иного лица указано в красном уведомлении.

Еще больше времени может потребоваться для получения доступа к основным следственным документам страны, подавшей запрос, и нередки случаи, когда страны отказываются предоставлять их и вместо этого предоставляют только краткое резюме своих обвинений.

Комиссия Интерпола занимается только тем, что следит за тем, чтобы уведомления соответствовали правилам и положениям организации. Комиссия, которая обычно собирается только четыре раза в год, не рассматривает законность иностранных обвинений/любых приговоров, которые привели к запросу о красном уведомлении, а только проверяет, соответствует ли уведомление законодательству Интерпола.

Учитывая огромное количество уведомлений, Комиссии часто требуется более 9 месяцев, предусмотренных правилами и положениями Интерпола, для вынесения решения. Решения Комиссии, как правило, не подлежат обжалованию.

За последние шесть лет я помог многим клиентам подать заявления об удалении неправомерно запрошенных красных уведомлений. Я часто сталкиваюсь с уведомлениями, основанными на семейных спорах, гражданско-правовых/административных вопросах или имеющими недопустимый политический характер. По моему опыту Интерпол продолжает публиковать красные уведомления, не связанные с какими-либо серьезными преступлениями по общему праву и/или в случаях, когда местонахождение лица/цели уже известно запрашивающей стране.

Если у вас возникла проблема, связанная с Интерполом, пожалуйста, свяжитесь со мной.

Нилс Прешоу — адвокат из Ванкувера, Канада, который регулярно консультирует и помогает клиентам по вопросам уведомлений, которые могут быть выпущены Интерполом или запрошены его странами-членами.

С г-ном Прешоу можно связаться по адресуnpreshaw@kornfeldllp.com или по телефону +1 (604) 331-8300.