Nils Preshaw tarafından yazıldı

Kanada’nın Vancouver kentinde avukatlık yapmaktayım. Dava avukatlığı faaliyetlerimin yanı sıra, Uluslararası Ceza Polisi Örgütü’nün (“INTERPOL”) Kırmızı Bültenlerinin kaldırılması için başvuruda bulunan kişilere dünya çapında yardım ediyorum.

INTERPOL, küresel polis işbirliğini kolaylaştırır ve 196 üye ülkenin kolluk kuvvetlerine terör, siber suçlar ve insan kaçakçılığı dahil olmak üzere uluslararası suçlarla mücadele konusunda destek sağlar. INTERPOL Genel Sekreterliği günlük faaliyetleri koordine eder ve şu anda Valdecy Urquiza tarafından yönetilmektedir. INTERPOL’ün personeli polis ve sivillerden oluşur ve merkezi Fransa’nın Lyon kentindedir.  INTERPOL’ün tutuklama yetkisi yoktur.

INTERPOL’ün 196 üye ülkesinin her biri, çeşitli renk kodlu bildirim türlerinden taleplerde bulunabilir:

https://www.interpol.int/en/Search-Page?search=Notices

INTERPOL bildirilerinin en yaygın türü, iade, teslim veya benzer yasal işlemler için bir kişinin yerini tespit etmek ve geçici olarak tutuklamak üzere kolluk kuvvetlerine yapılan küresel bir talep olan Kırmızı Bildirimdir.

Kırmızı Bildirimler genellikle, cinayet, tecavüz, çocuk istismarı veya silahlı soygun gibi “ciddi adi hukuk suçları” işlemekle suçlanan bir kişi için talep eden ülkenin adli makamları tarafından çıkarılan tutuklama emri veya mahkeme kararına dayanır. Kırmızı Bildirim, iade amacıyla kişinin yerini tespit etmek için kullanılır. Kırmızı Bildirimler genellikle beş yıl sonra geçerliliğini yitirir, ancak talep eden ülke tarafından yenilenebilir.

INTERPOL’ün web sitesinde halka açık bir “aranan kişiler” bölümü bulunmakla birlikte, 2022 yılında yaklaşık 69.000 geçerli Kırmızı Bülten’den sadece 7.500’ü halka açıktı. INTERPOL difüzyonları (aşağıda tartışılacaktır) INTERPOL’ün web sitesinde hiç görünmemektedir.

INTERPOL’e göre, 2024 yılında 15.500’den fazla Kırmızı Bülten yayınlanmıştır:

https://www.interpol.int/en/How-we-work/Notices/About-Notices

INTEPOL’ün Veri İşleme Kuralları’nın 83. maddesi, Kırmızı Bildirimlerin yayınlanması için belirli koşullar ortaya koymaktadır. Aşağıdakilerle ilgili iddialar veya mahkumiyetler için yayınlanmamaları gerekmektedir:

  • davranışsal veya kültürel normlar. Örneğin, fuhuş veya onura zarar verme ile ilgili suçlar;
  • aile/özel meselelerle ilgili suçlar. Örneğin, zina, çifte evlilik/çok eşlilik veya eşcinsel eylemler;
  • idari nitelikteki yasa veya yönetmeliklerin ihlalinden kaynaklanan veya özel anlaşmazlıklardan doğan suçlar, ancak bu suçların ciddi bir suçu kolaylaştırmayı amaçlaması veya organize suçla bağlantılı olduğundan şüphelenilmesi durumu hariç. Örneğin, trafik ihlalleri, iftira veya karşılıksız çek düzenleme (çek düzenlendiği sırada dolandırıcılık veya kötü niyetli bir amaç olmadığı sürece); ve
  • INTERPOL Anayasası’nın 3. maddesi, INTERPOL’ün siyasi nitelikteki herhangi bir müdahale veya faaliyette bulunmasını kesinlikle yasaklamaktadır.

Bu gerekliliklere rağmen, Kırmızı Bültenlerinin uygunsuz bir şekilde düzenlendiğini iddia eden kişiler, bültenlerinin silinmesini talep etmek için düzenli olarak benimle iletişime geçmektedir.

Diğer yaygın olarak görülen bildirimler

Kırmızı Bültenlere ek olarak şunlar da vardır:

  • Mavi Bültenler: bir kişinin kimliği, yeri veya suç soruşturmasıyla ilgili faaliyetleri hakkında ek bilgi toplamak için yayınlanır.

INTERPOL Dosya Kontrol Komisyonu’nun (2025 – Karar Özeti N°4) yakın zamanda aldığı bir kararda, bir kişi, yanlışlıkla kimliği tespit edildiği için Mavi Uyarı’nın ve kendisiyle ilgili tüm verilerin silinmesi için Komisyona başvuruda bulunmuştur. Mavi Uyarı, kişinin yerini tespit etmek ve üye ülkede uyuşturucu suçlamasıyla karşı karşıya olduğunu bildirmek için talep edilmişti.

Bir tanık, bu kişiyi kendisini tehdit eden ve uyuşturucu taşımaya zorlayan kişi olarak tanımlamıştı.

Sonuç olarak INTERPOL, Mavi Uyarıyı silmeyi reddetmiş ve bunun yerine, talepte bulunan ülkenin INTERPOL kurallarına uyduğunu ve kişinin mahkemeye başvurarak iddialara itiraz edebileceğini belirtmiştir.

  • Yeşil Bildirimler: Kamu güvenliğine olası bir tehdit oluşturduğu düşünülen kişilerin suç faaliyetleri hakkında uyarıda bulunur.

Yakın zamanda alınan bir kararda (2025 – Karar Özeti N°3), bir kişi, Bildirimin işlenen verilerin etkisi ile işlenme amacı arasında orantısızlık olduğunu iddia ederek, Komisyon’a Yeşil Bildirimi ve kendisiyle ilgili tüm verilerin silinmesi için başvuruda bulunmuştur.

Yeşil Bildirim, üye ülke, bireyin uyuşturucu, sahtecilik ve hırsızlık faaliyetlerine karıştığını ve bu nedenle küresel olarak kamu güvenliği için olası bir tehdit oluşturduğunu iddia ettiği için talep edilmişti.

Söz konusu kişi daha önce altı kez hüküm giymiş ve en son 2015 yılında hırsızlıktan tutuklanmıştı.

Sonuç olarak INTERPOL Komisyonu, talep eden ülke kendi yasalarına göre bildirimin saklanmasının izin verildiğini kanıtlayamadığı sürece Yeşil Bildirimin 30 gün içinde silinmesi gerektiğine karar verdi.

  • Gümüş Bildirimler: INTERPOL tarafından yakın zamanda oluşturulan ve yaklaşık elli ülkenin katıldığı bir pilot program. Gümüş Bildirimler, suç yoluyla elde edildiği iddia edilen varlıkları tespit etmek ve izlemek amacıyla kullanılır.

Ocak 2025’te INTERPOL ilk Gümüş Bildirimini yayınladı. Bildirim İtalya tarafından talep edildi ve İtalyan mafyasının üst düzey bir üyesine ait varlıklar hakkında bilgi istendi.

2025 yılının Haziran ayı sonuna kadar, dünya çapında 50’den fazla Gümüş Bildirim yayınlandı ve daha fazlasının da yayınlanacağını tahmin ediyorum.

INTERPOL Difüzyonları

Bildirimden farklı olarak, yaygınlaştırma INTERPOL üye ülkeleri arasında işbirliği ve bilgi paylaşımı için yapılan gayri resmi bir taleptir. Kırmızı Bildirimden farklı olarak, yaygınlaştırma bir üye ülke tarafından doğrudan diğer belirli ülkelere veya tüm INTERPOL üyelerine dağıtılabilir.

Yayılımlar, INTERPOL’ün renk kodlu sistemine uygundur, bu nedenle kırmızı, mavi, yeşil ve gümüş yayılımlar mevcuttur ve tümü INTERPOL Anayasası ve Veri İşleme Kurallarına uymak zorundadır.

Ted Bromund’un Temmuz 2025 tarihli Politika Raporu’na (Interpol’ün Kötüye Kullanılmasının Ulusötesi Baskıya Katkısı) göre, 2023 yılında INTERPOL üye ülkeleri 11.709 Kırmızı Bildirim Yayılımı iletmiştir.

INTERPOL’ün Bildirim Sisteminin Kötüye Kullanıldığı İddiaları

Bildirim sisteminin kötüye kullanıldığına dair çok sayıda iddia bulunmaktadır:

  • Çin, Rusya ve Venezuela, zulümden kaçan muhalifleri takip etmek ve taciz etmek için düzenli olarak Kırmızı Bültenler yayınlamakla suçlanmıştır.

Rusya, Hermitage Capital Management’ın Amerikalı CEO’su Bill Browder için defalarca Kırmızı Bülten talebinde bulundu. INTERPOL, bu bültenin ağırlıklı olarak siyasi nitelikte olması nedeniyle kabul edilemez olduğu gerekçesiyle talebi reddetti. Browder daha sonra Moskova mahkemesi tarafından gıyaben vergi kaçırma suçundan yargılandı ve mahkum edildi. Ardından, yaşadıklarını anlatan “Kırmızı Bülten: Yüksek Finans, Cinayet ve Bir Adamın Adalet Mücadelesi” adlı bir kitap yayınladı.

  • Haziran 2020’de İran, Kasım Süleymani suikastında rol oynadıkları iddiasıyla Donald Trump ve diğer 35 ABD’li siyasi ve askeri yetkili hakkında tutuklama emri çıkardı ve INTERPOL’den Kırmızı Bülten yayınlamasını talep etti.
  • Orta Doğu’daki (ve diğer bölgelerdeki) otoriter hükümetler, idari nitelikteki meseleler (örneğin, sivil borç iddiaları, ödenmemiş mortgage ödemeleri veya hatta sadece karşılıksız çekler) veya özel anlaşmazlıklardan kaynaklanan meseleler (örneğin, sivil dava meseleleri) için Kırmızı Bültenleri uygunsuz bir şekilde talep etmekle suçlanmaktadır.
  • Kırmızı Bültenler, kendi otoriter hükümetlerini kamuoyunda eleştiren kişiler, siyasi muhalifler, insan hakları savunucuları ve hatta gazeteciler için de uygunsuz bir şekilde talep edilmiştir. Ülkeler, bu kişilerin yolsuzluk veya mali suistimal gibi yaygın suçlardan arandığını iddia etmektedir.
  • 2022 yılında INTERPOL, siyasi nitelikte olduğu gerekçesiyle Hindistan’ın Sih ayrılıkçı grubunun kurucusu Gurpatwant Singh Pannum için Kırmızı Bülten talebini reddetmiştir.
  • Red Notice Monitor’a göre, Erdoğan hükümetine karşı herhangi bir şey söyleyen kişiler derhal hapse atılmaktadır. Monitor, Türkiye sınırları dışında bulunan bir gazeteci veya aktivist cumhurbaşkanı/hükümeti eleştirdiğinde, Türkiye’nin Kırmızı Bülten talep edeceğini iddia etmektedir.
  • Filipinler, aile hukuku anlaşmazlığından kaynaklanan bir Kırmızı Bülten talebinde bulunmakla suçlanıyor.
  • 2021 yılında, Çin tarafından talep edilen Kırmızı Bülten uyarınca Çinli bir iş adamı (sadece “H“ olarak tanımlanmıştır) Fransa’da gözaltına alındı. H, Fransa’da iade duruşmasını beklerken, Çinli milyarder ve Alibaba web sitesinin kurucusu Jack Ma’dan, H’yi gönüllü olarak Çin’e dönmesi için baskı yapan bir telefon aldığı iddia edildi.
  • 2012 yılında Japonya, balina avcılığına karşı mücadele öncüsü Paul Watson için Kırmızı Bülten talebinde bulundu. Watson, Şubat 2010’da Japon balina avcı gemisi “Shōnan Maru 2″ye çıktığı ve “kokulu bomba” kullandığı iddiasıyla Japonya’da aranıyordu. Saldırı da dahil olmak üzere suçlamalar, en fazla 15 yıl hapis cezası ile cezalandırılabilirdi.

Watson, Kırmızı Bülten uyarınca Temmuz 2024’te Grönland’da tutuklandı, ancak Danimarka, Watson’ın gözaltında geçirdiği sürenin gelecekteki Japonya’daki cezasından düşüleceğine dair yeterli güvence alamayınca beş ay sonra serbest bırakıldı. 

Temmuz 2025’te INTERPOL, Watson’ın Kırmızı Bültenini sildi. Watson’ın avukatı yaptığı açıklamada, suçlamaların orantısızlığı, iddia edilen olaydan bu yana geçen uzun süre, Danimarka’nın onu iade etmeyi reddetmesi ve diğer birkaç ülkenin Japonya’nın tutuklama veya iade taleplerine uymayı reddetmesi gibi nedenleri gerekçe göstererek, Bültenin INTERPOL standartlarına uymadığını söyledi.

Yukarıdakilere rağmen, Watson için hala geçerli bir Japon tutuklama emri bulunmaktadır.

INTERPOL’deki skandallar

INTERPOL iç skandallardan muaf değildir:

Kırmızı Bülten veya Yayılmanın Sonuçları

Bromund’a göre, kamuya açık bir Kırmızı Bülten’de adı geçen bir kişinin banka hesapları kapatılabilir ve mali durumu mahvolabilir. 

Bir kişi, iade prosedürlerinin çok sıkı olmadığı (veya bazen hiç olmadığı) bir ülkede Kırmızı Bülten nedeniyle tutuklanacak kadar şanssızsa, Bülten’e yol açan iddiaların yasallığı incelenmeden, talep eden ülkeye hızla nakledilebilir.

Bir kişi, temel insan haklarına veya hukukun üstünlüğüne uymayan otoriter bir ülkeye iade edilirse, sonuçlar arasında haksız hapis cezası ve hatta işkence yer alabilir.

Kırmızı Bültenler genellikle talep eden ülkenin sözüne dayanır. Sonrasında gelen iade süreci uzun ve pahalı olabilir ve hem kişiyi cezalandırmak hem de kötü niyetli hükümetlerin potansiyel muhaliflerini caydırmak için kullanılabilir.

Kırmızı Bülten veya diğer INTERPOL uyarıları bulunan bir kişi, herhangi bir uluslararası sınırı geçerken gözaltına alınacak ve ikincil incelemeye sevk edilecektir.  Bu tür kişilerin girişine genellikle izin verilmez ve özellikle şanssız olanlar, talep eden ülkeye nakledilerek o ülkenin adalet sistemine teslim edilebilir. Tahmin edebileceğiniz gibi, uygunsuz bir şekilde talep edilen Kırmızı Bültenler ciddi sonuçlara yol açabilir.

INTERPOL Sisteminin Kötüye Kullanıldığı İddiaları

Uygunsuz bir şekilde talep edilen Kırmızı Bülten’in nasıl büyük bir kaosa yol açabileceğini görmek zor değil.

Dünya çapında birçok otel, check-in sırasında pasaportları tarayarak INTERPOL bildirisinde adı geçen kişilerin hareketlerini etkili bir şekilde kısıtlamaktadır.

INTERPOL üye ülkeleri, hırsızlık veya dikkatsizlik nedeniyle “güvenliği ihlal edilmiş” pasaport numaralarını da bildirebilmektedir. Kötü şöhretli bir ülke, bir pasaportu çalınmış veya kaybolmuş olarak bildirebilir veya daha önce verdiği bir pasaportu iptal edebilir, böylece kişi aniden vatansız kalır ve bulunduğu havaalanında mahsur kalır.

Bu tür suistimallerin en bilinen örneği, Türkiye’nin Mayıs 2017’de NBA basketbolcusu Enes Kanter’in pasaportunu iptal etmesidir. Türk vatandaşı olan Kanter, Türk hükümetine karşı kamuoyuna açıklamalarda bulunmuş ve Romanya’dan geçerken Türkiye’nin pasaportunu iptal etmesi nedeniyle mahsur kalmıştır.

Uluslararası (hatta yurt içi) seyahatlerden men edilmek, INTERPOL’e uygunsuz bir şekilde bildirimde bulunulan kişiler için acı bir gerçektir.

ABD ve Avrupa mahkemeleri, yalnızca INTERPOL bildirimlerinde adı geçen kişilerin iadesini reddetmiş olsa da, uygunsuz talepleri önlemek için çok az şey yapılmıştır (ancak INTERPOL şu anda Kırmızı Bildirim taleplerinin bir Bildirim ve Yaygınlaştırma Görev Gücü tarafından uygunluk açısından incelendiğini iddia etmektedir). INTERPOL, üye ülkelerin taleplerinin INTERPOL kurallarına, ulusal yasalara ve uluslararası yükümlülüklere uygunluğunu sağlamaktan öncelikle sorumlu olduğunu kabul etmektedir.

INTERPOL Kırmızı Bildirisini Nasıl Kaldırabilirim?

Uygunsuz bir şekilde yayınlanan Kırmızı Bildirime itiraz etmek isteyen kişiler, uzun ve pahalı bir hukuki süreçle karşı karşıya kalabilirler.

INTERPOL dosyalarının kontrolünden sorumlu komisyona yapılan başvurular bazen Kırmızı Bildirimin ve ilgili tüm verilerin silinmesine yol açabilir. Ancak INTERPOL, uygunsuz bir şekilde talep edilen bildirimler için maddi tazminat ödenmesini sağlayan bir mekanizmaya henüz sahip değildir.

INTERPOL hızlı hareket etmez. INTERPOL’ün bir kişinin Kırmızı Bülten’de adı geçip geçmediğini doğrulaması genellikle 4 aydan fazla sürer.

Talepte bulunan ülkenin soruşturma belgelerine erişmek daha da uzun sürebilir ve ülkelerin bu belgeleri vermeyi reddedip, bunun yerine iddialarının kısa bir özetini sunmaları da olağandışı bir durum değildir.

INTERPOL Komisyonu, yalnızca bildirimlerin kurallarına ve düzenlemelerine uygunluğunu sağlamakla görevlidir. Genellikle yılda sadece dört kez toplanan Komisyon, Kırmızı Bülten talebine yol açan yabancı iddiaların/herhangi bir mahkumiyetin yasallığını değerlendirmez, bunun yerine yalnızca bildirimin INTERPOL mevzuatına uygun olup olmadığını değerlendirir.

Bildirimlerin sayısının çokluğu nedeniyle, Komisyonun bir karar vermek için INTERPOL’ün kendi kuralları ve düzenlemelerinde öngörülen 9 aylık süreyi aşması sık sık görülür. Komisyonun kararlarına genellikle itiraz edilemez.

Son altı yıl içinde, birçok müvekkilime, usulsüz olarak talep edilen Kırmızı Bültenlerin silinmesi için başvuruda bulunma konusunda yardımcı oldum. Genellikle ailevi anlaşmazlıklar, medeni hukuk/idari konular veya kabul edilemez siyasi nitelikteki bültenlerle karşılaşıyorum. Deneyimlerime göre INTERPOL, ciddi bir genel hukuk suçu ile ilgisi olmayan ve/veya talep eden ülkenin bizzat bildiği bir kişinin/hedefinin bulunduğu yerle ilgili Kırmızı Bültenleri yayınlamaya devam etmektedir.

INTERPOL ile ilgili bir sorunla karşı karşıya iseniz, lütfen benimle iletişime geçmekten çekinmeyin.

Nils Preshaw, Kanada’nın Vancouver kentinde bulunan bir avukattır ve INTERPOL tarafından yayınlanan veya üye ülkeler tarafından talep edilen bildirimlerle ilgili olarak müvekkillerine düzenli olarak danışmanlık ve yardım sağlamaktadır.

Bay Preshaw’a npreshaw@kornfeldllp.com adresinden veya +1 (604) 331-8300 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.